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央行发布大奖娱乐官方网站pt888公司监管办法 大奖娱乐官方网站pt888混业经营将统一规则

2019-07-29  来源: 大奖娱乐888大奖娱乐官方网站pt888网   浏览量:
大奖娱乐官方网站pt888“混业经营”监管规则即将清晰,金控公司监管办法姗姗来迟。
本网讯:大奖娱乐官方网站pt888“混业经营”监管规则即将清晰,金控公司监管办法姗姗来迟。
近日,央行正式发布《大奖娱乐官方网站pt888控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》(简称《办法》)。
央行表示,有一些大奖娱乐官方网站pt888控股公司,主要是非大奖娱乐官方网站pt888企业投资形成的大奖娱乐官方网站pt888控股公司盲目向大奖娱乐官方网站pt888业扩张,将大奖娱乐官方网站pt888机构作为“提款机”,存在监管真空,风险不断累积和暴露。
在此前招商局、蚂蚁金服、苏宁、上海国际和北京金控五家金控试点的基础上,央行对非大奖娱乐官方网站pt888企业或个人发起设立金控集团设立了监管规则。
根据央行《中国大奖娱乐官方网站pt888稳定报告(2018)》,大奖娱乐官方网站pt888控股公司主要包括两类,一种是非大奖娱乐官方网站pt888企业投资控股两种或两种以上类型大奖娱乐官方网站pt888机构,事实上形成了大奖娱乐官方网站pt888控股公司,如纳入金控监管试点的招商局、上海国际等五家均属于此类。
二是大奖娱乐官方网站pt888机构在开展本行业主营业务的同时,投资或设立其他行业大奖娱乐官方网站pt888机构,形成综合化大奖娱乐官方网站pt888集团,如五大国有银行、平安集团、中国人寿、中国人保。
央行在征求意见稿的说明中表示,大奖娱乐官方网站pt888机构跨业投资其他类型大奖娱乐官方网站pt888机构形成的大奖娱乐官方网站pt888集团,由相关大奖娱乐官方网站pt888监管部门根据《办法》进行监管,并制定具体实施细则。
统一混业经营监管
中国大奖娱乐官方网站pt888行业实行分业监管,但2005年以来,大奖娱乐官方网站pt888混业经营逐渐放松。
早在2002年,中信、光大和平安三家获得综合大奖娱乐官方网站pt888控股集团试点。此后,银行设立基金,参股保险、信托等也逐渐放开。2008年国际大奖娱乐官方网站pt888危机后,海航集团等以金控形式逐渐持有多个大奖娱乐官方网站pt888牌照。到2013年,蚂蚁金服、腾讯等互联网类型的大奖娱乐官方网站pt888开始出现。
近两年来,地方政府或地方国资背景的金控集团发展较快,多个地方政府通过推行“大整合”,有的将产业集团转型为“产业+大奖娱乐官方网站pt888控股”,将持有银行、证券、保险等国企通过股权划转等形式进行整合,组建地方大奖娱乐官方网站pt888控股平台,以盘活存量资产,为地方建设提供资金。
但长期以来,以大奖娱乐官方网站pt888控股公司方式实际展业,并无统一监管办法,逐渐积累风险。
根据此次征求意见稿,未经央行批准,任何单位不得在名称中使用“大奖娱乐官方网站pt888控股”、“金控”、“大奖娱乐官方网站pt888集团”等字样。中国到底有多少大奖娱乐官方网站pt888控股集团,仍无确切数字,除《大奖娱乐官方网站pt888稳定报告(2018)》中“点名”的24家金控公司。若根据企业名称判断,据天眼查数据,截至目前,企业名称含“大奖娱乐官方网站pt888控股”、“金控”、“大奖娱乐官方网站pt888集团”的公司共有4877家,包括TCL、恒大、万达旗下公司。
若按上述规定,这4877家以“大奖娱乐官方网站pt888控股”、“金控”、“大奖娱乐官方网站pt888集团”的公司,要么向央行申请设立大奖娱乐官方网站pt888控股公司,要么修改工商名称。
新网银行首席研究员董希淼认为,从广义讲,大奖娱乐官方网站pt888集团是典型的大奖娱乐官方网站pt888控股集团,但其由大奖娱乐官方网站pt888机构发起设立并控制,发展较为规范,风险防范能力较强,所以此次办法适用于非大奖娱乐官方网站pt888企业和自然人控制的大奖娱乐官方网站pt888控股集团,此前试点的五家均为这种类型。
存量金控如何整改
对于存量的金控公司,若股权关系不合规,则需在申请设立大奖娱乐官方网站pt888控股公司时,向央行提交持股整改计划,明确所涉及的股份和整改时间进度安排。
在《办法》实施前已存在、但股权结构不符合要求的企业集团,应制定股权整改计划,在过渡期内降低组织架构复杂程度。《办法》实施后新增的大奖娱乐官方网站pt888控股公司,大奖娱乐官方网站pt888控股公司股东、大奖娱乐官方网站pt888控股公司和所控股大奖娱乐官方网站pt888机构法人层级原则上不得超过三级。
此次金控办法,针对金控公司曾出现的关联交易、流动性错配、股权代持、虚假注资和循环注资等风险问题,做出了明确的规定。
金控公司实缴注册资本额不低于50亿元,且不低于所控股大奖娱乐官方网站pt888机构注册资本总和的50%。曾经委托他人或者接受他人委托持有金控公司或大奖娱乐官方网站pt888机构股权(即代持),曾经虚假投资、循环注资大奖娱乐官方网站pt888机构,禁止成为大奖娱乐官方网站pt888控股公司主要股东、控股股东或实际控制人。
在股权关系上,金控公司所控股机构不得反向持股、交叉持股。金控公司直接控股的大奖娱乐官方网站pt888机构不得再成为其他类型大奖娱乐官方网站pt888机构的主要股东,但银行控股村镇银行或理财子公司等情况除外。
金控公司股权管理还有多项具体规定,其中包括不得以SPV等方式持股大奖娱乐官方网站pt888机构。《办法》要求,大奖娱乐官方网站pt888控股公司主要股东、控股股东和实际控制人不得以发行、管理或通过其他手段控制的大奖娱乐官方网站pt888产品持有该大奖娱乐官方网站pt888控股公司股份。
对于金控公司的主要股东、控股股东和实际控制人,要求财务状况良好,在不考虑非经常性损益情况下最近三个会计年度连续盈利,年终分配后净资产达到总资产的40%(母公司财务报表口径),权益性投资余额不超过净资产的40%(合并财务报表口径),央行另有规定的除外。
具体标准仍需明确
对于资本充足率、资产负债水平、大额风险暴露等风险监管要求,金控《办法》暂未给出明确标准。
《办法》要求,金控公司、所控股大奖娱乐官方网站pt888机构以及集团整体的资本应当与资产规模和风险水平相适应,资本充足水平应当以并表管理为基础计算,持续符合“一行两会”规定。具体办法由央行另行制定。
对于补充资本,金控公司应当建立资本补充机制,当所控股大奖娱乐官方网站pt888机构资本不足时,金控公司应当及时补充资本。
对于资产负债水平,金控公司应当严格控制债务风险,保持债务规模和期限结构合理适当。应当加强资产负债管理,严格管理资产抵押、质押等行为,定期对资产进行评级,逐步实现动态评价,并按照企业会计准则相关规定计提减值准备。
对于并表基础上管理风险集中度与大额风险暴露,大奖娱乐官方网站pt888控股公司应当建立管理政策和内控制度,实时监控大额风险暴露,建立预警报告制度,以及与风险限额相匹配的风险分散措施等。
此外,对于金控公司较多出现的“交叉销售”等情况,《办法》规定了风险隔离措施,要求建立风险“防火墙”。
《办法》要求,大奖娱乐官方网站pt888控股公司应当建立集团整体的风险隔离机制,包括大奖娱乐官方网站pt888控股公司与其所控股机构之间、其所控股机构之间的风险隔离制度,对集团内部的交叉任职、业务往来、信息共享,以及共用销售团队、信息技术系统、运营后台、营业设施和营业场所等行为进行合理隔离,有效防控风险,保护客户合法权益。
不过,大奖娱乐官方网站pt888控股公司可以投资经大奖娱乐官方网站pt888管理部门认定与大奖娱乐官方网站pt888业务相关的机构,但投资总额账面价值原则上不得超过大奖娱乐官方网站pt888控股公司净资产的15%。企业集团整体被认定为金控集团的除外。
董希淼认为,允许金控公司投资与大奖娱乐官方网站pt888业务密切相关的机构,不超过15%净资产,并允许集团层面协同,有助于金控公司集团依托大奖娱乐官方网站pt888科技发展大奖娱乐官方网站pt888业务,打造大奖娱乐官方网站pt888生态圈。(稿源:21世纪经济  责任编辑:宿波)
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